共青团兰州财经大学委员会文件

兰财大团字［2017］ 14号

兰州财经大学学生会改革方案

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议重要精神，贯彻落实《共青团中央改革方案》、《全国青联改革方案》、《甘肃省学联学生会组织改革方案》及有关政策文件要求，特制订本方案。  

一、总体要求  

（一）指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，在党的领导和团的指导下，坚持立德树人，紧扣时代主题，突出问题导向，创新体制机制，强化学生会组织自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的职能，激发动力，提升活力，增强吸引力和凝聚力，使学生会组织更好地代表和服务广大同学，更好地团结和凝聚广大同学听党话、跟党走，为实现西部一流、全国知名的有特色、高水平、开放性财经大学的建设目标贡献青春、智慧和力量！  

（二）基本原则  

坚持正确政治方向。坚持党的领导，贯彻党的教育方针，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的当代中国青年运动时代主题，深入贯彻中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”和“三统一”的基本要求，坚持全心全意为同学服务，将广大同学最广泛最紧密地团结在党的周围。  

坚持学生主体地位。始终坚持以学生为本，坚持为了同学、代表同学、服务同学、依靠同学；坚持从同学中来、到同学中去，着力扩大广大同学对学生会组织工作的参与、监督和评议；坚持立德树人，引领服务广大同学努力成长为德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。  

坚持依法依章程开展工作。进一步明晰学生会组织的基本定位和职能，加强章程和制度建设，理顺团学组织关系，充分发挥各级学生会组织开展工作的积极性、创造性。  

坚持问题导向深化改革。对照党的期望、团的要求和学生需求，针对有的学生会组织脱离学生等突出现象，着力解决目前存在的工作机制规范性不够、工作内容服务同学成长需求不够、工作方式方法照顾同学特点不够、学生干部产生机制不规范和作风建设亟待加强等突出问题，大胆探索，勇于革新，积极稳妥推进改革。  

（三）主要目标  

通过体制机制改革和工作创新，使得学生会组织存在的突出问题在2—3年内有明显改进，努力在2020年前，使各级学生会组织的政治性、先进性和群众性得到显著增强，职能作用更加明确，代表性更加广泛，队伍作风更加严实，工作效能更加彰显。努力建设服务型、学习型、创新型学生会组织，使引领和服务广大同学的水平和能力得到显著提升。  

二、改革举措  

1．明晰学生会组织基本定位和职能。一是巩固和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局，校学生社团联合会主要负责人由校学生会1名副主席兼任。二是完善学校章程中学生会组织的定位职能和学生代表大会的功能作用等内容，各级学生会组织修订完善自身工作章程。三是强化学生会组织职责，充分发挥引领同学坚定理想信念、帮助同学全面成长进步、促进同学养成优良学风、服务同学创新创业创优、代表和维护同学正当权益等方面的作用。  

2．优化学生会组织体系。一是不断完善学生代表大会制度、常务代表委员会相关制度，以常务代表委员会为载体，加强自我监督，进一步明确学生常务代表的权利与义务，形成学生会执行权与监督评价权两权分立的新型工作格局。二是不断加强与学院（部）学生分会、广大学生的沟通交流，完善组织框架体系，突出自我管理，努力打造“学校、院（部）、班级”三级联动的工作格局。三是明确校级学生会组织对院（部）级学生会组织、院（部）级学生会组织对班委会的指导职责，加强校级学生会组织对学院（部）学生会组织的指导、联系和帮助。四是建立健全校级学生会组织每年至少1次通过集中会议或书面形式听取全部学院（部）学生会组织工作报告及意见建议的制度。五是进一步完善校级学生会组织对学院（部）学生会组织工作的考核机制，完善“红旗学生分会”评比制度。  

3．精简优化学生会组织机构。各级学生会组织遵循按需设置、合理优化、精简高效的原则，符合学生组织特点，按照扁平化方式改革职能部门设置，减少管理层次，提升管理效能，减少发文、会议等推动工作的形式，杜绝“行政化”倾向。在职能部门分工的基础上实施项目化工作模式。  

校学生会合并秘书处、办公室为办公室；合并调研部、生活部为权益部；拆分宣传中心为技术中心和媒体中心；体育部增设裁判团；新增实践部。设立主席团，由主席1名、副主席7名组成；聘任秘书长1名，由校团委专职干部兼任。各级学生会组织各职能部门设正职1名，副职2名。不得设置主席助理、部长助理等岗位。校级学生会组织的骨干成员原则上不得超过联系服务学生总人数的1%。各级学生会组织可视需要设置负责留学生工作的部门或机构，加强对留学生的联系与服务。  

4．健全学生权益代表和维护机制。一是校级学生会组织学生权益部联合各学院（部）学生会组织学生权益部带头开展代表和维护广大同学的合法权益的日常工作，举办各类权益活动，以青年学生喜闻乐见的形式建立维权通道，增进权益意识。二是在校团委指导下，与法学院专业老师、公益律师机构、法律援助机构建立经常性联系，为权益受到侵害的同学提供法律咨询、法律援助等服务。三是建立日常调研机制，搭建网络新媒体“权益君”、“青年之声”日常维权平台，及时收集、听取涉及广大同学切身利益和普遍诉求的问题，形成报告提交学校相关职能部门，并进行跟进，切实推动问题的解决。四是推动学校设立“校领导接待日”、“职能部门交流会”、“师生座谈会”等机制，搭建学生与学校党政领导、职能部门、授课老师等面对面沟通的常态化机制。  

5．加强学生社团管理。把好学生社团的组织关，严格审批手续；校学生社团联合会主要负责人由校学生会1名副主席兼任；把好学生社团活动的政治关，支持学生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动，规范日常活动，促进有序发展；完善大学生社团及其会员的奖惩制度，开展“优秀社团”、“优秀社团干部”、“优秀会员”评比活动，对出现问题的社团进行整顿和注销；对学生社团的经费进行定期监督和检查。  

6．创新工作机制。一是广泛吸纳同学共同参与工作，注重“网上学生会”建设，充分运用网络技术和新媒体平台，实现信息扁平化传递，主动引领思想和风尚，弘扬正能量，同时防止网上负面影响。二是健全、完善实名认证的官方微博、微信等互联网平台，加强直接联系服务同学的力度，增强工作互动性，接受广大同学监督和评议。三是继续完善各项规章制度、工作事务的公开制度，拟定学生工作标准作业流程，审定办公管理条例与干部管理考核条例以及各职能部门工作手册。四是持续推进年度“红旗学生分会”、“学生会先进工作者”的评选工作，提高学生满意度测评普及率，扩大广大同学的评价体系影响，完善校级学生会组织对院（部）级学生会组织工作的考核机制，并将广大同学意见及时反馈到各级学生会，加强自我管理，并以此为契机，深入自我教育。五是进一步打造精品活动平台，强化自我服务，积极打造具有兰财大特色的校园文化活动，提高活动的品牌、品质、品味，完善校园文化品牌建设。更好地举办弘扬中华优秀传统文化系列活动、“读书月”、“优秀毕业生面对面”等活动，服务同学学习，倡导良好读书风气，营造良好的学习氛围；更好地举办“创新创业”竞赛、学术讲座、辩论赛等，营造良好的学术氛围；更好地举办“高雅艺术进校园”、“文化节”、“新生杯”、“三好杯”球类比赛等活动，引导全校学生感受文化艺术氛围，引领“走下网络、走出宿舍、走向操场”的三走文化。六是充分发挥学生社团在大学生成才中的重要作用，引导社团开展内容丰富、形式新颖的校园文化活动和社会实践活动，结合专业、寓教于乐，创造奋发向上，格调高雅的社团文化环境，努力把社团打造成大学生思想教育的新载体。  

7．规范学生干部的选拔、考核和培养。一是建立健全学生干部选拔制度，规范学生干部选拔标准和程序。面向全校同学，公平、公正、公开组织换届工作。二是建立健全评价考核制度，制定《兰州财经大学学生会评议考核条例》，主要干部每学年要向学生代表和一定比例非校级学生会干部的普通学生代表述职，接受学生代表和广大同学的评价。三是建立学生干部退出机制，建立健全相应规定和程序，对于无法正常完成学业的、考核不合格的、违法违纪的以及其他无法正常履行职责的学生干部，应按照规定和程序予以劝退、免职或罢免。四是优化学生骨干培养机制。注重加大对各类优秀学生的吸引和凝聚；健全校、院（部）两级学生干部培训体系，建设完善培训课程，不断提升学生骨干的领导力和履职能力；关心支持学生干部的成长发展，对于同学满意、业绩突出的学生干部，其开展学生工作的表现可作为推荐实习、就业和评优推优的重要参考。  

8．加强学生干部作风建设。深化学生干部健康成长教育，围绕思想作风、学习作风、工作作风等方面开展专题培训，不断强化学生干部的宗旨意识、表率作用和严实作风，杜绝“官僚化”现象，打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生干部队伍；建立健全学生干部监督约束机制，加强学生会内部监察，制定《兰州财经大学学生会监察工作条例》、《兰州财经大学学生会常务委员会监督条例》、《兰州财经大学学生会例会条例》、《兰州财经大学学生会换届工作条例》，促进学生干部严格自律，接受广大同学监督，坚决抵制和克服脱离广大同学的倾向；将作风建设列入学生干部选拔、考核、使用等相关工作的评价体系，作为学生干部任免的重要依据。  

三、加强工作支持和保障  

学校各级党政、共青团组织要高度重视学生会组织的工作，在工作场地、经费、机制等方面给予支持和保障。学校各级党组织要把学生会组织的工作纳入党群工作整体格局中进行谋划，重视关心对学生骨干的培养和管理，定期听取相关汇报，提出指导要求。共青团组织要加强对学生会组织工作的科学指导，充分尊重和支持学生会组织依法依章程开展工作，重点从政治方向、组织机制、骨干培养等方面给予指导和监督，在具体业务工作和活动开展中，充分尊重学生会组织的积极性、创造性和自主性。团组织要指导学生会组织进一步规范财务制度，健全经费执行的公开和监督机制，增强财务工作的透明度。  

四、组织实施  

本方案经校党委批准，由校团委和校学生会联合制定下发，方案落实执行情况将纳入各学院（部）党政、团组织的考核内容。各学院（部）要结合本单位实际做好宣传工作。共青团组织要指导本级学生会组织制定具体措施，协调政策资源，确保各项措施落实到位。各学院（部）要做好对学生会组织改革的支持和保障。各级学生会组织要在党组织的领导下、团组织的指导下，按照统一部署，把握改革重点，抓住关键节点，积极主动推进改革。  

                                 共青团兰州财经大学委员会

                                       兰州财经大学学生会  

                    2017年11月28日